湛江迎来大发展机遇!5个“热词”解读省里送来的这份“大礼包”
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在“十四五”开局之年、湛江谋求跨越发展之际，省委、省政府为湛江加速发展送来了“大礼包”——《中共广东省委 广东省人民政府关于支持湛江加快建设省域副中心城市 打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》（简称《意见》）正式出炉！湛江迎来了改革开放以来，第二次大发展机遇！《意见》甫一公布，就在湛江大地引发强烈共鸣与反响，“感恩奋进，起而行之”成了刷屏湛江朋友圈的新热词，也写下了湛江再出发的生动注脚。全力建设省域副中心城市，湛江有了一张崭新蓝图！在这张承载荣光与梦想的蓝图上，湛江被赋予“服务重大战略高质量发展区、陆海联动发展重要节点城市、现代化区域性海洋城市、全省区域协调发展重要引擎”等四大战略定位，宣告南海之滨一颗璀璨明珠正激荡起时代的春潮。
“定位”导航：四大战略定位激活湛江优势
开局关系全局，起步决定后势。时代的脚步，来到了全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期；湛江的发展，也踏进了春天里的新一轮耕耘季节。《意见》的出台，为湛江送来了一场“春雨”。《意见》的出台，是省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的具体实践，是省委、省政府深入推动“一核一带一区”区域协调发展格局落地落实的重要举措，更是湛江在新发展阶段实现高质量发展的重大机遇。湛江能否“春种一粒粟，秋收万颗子”，很大程度上就看能否把这场春雨蕴藏的巨大潜能，化为推动振兴跨越的优势动能。翻开《意见》，最直观的感受是“量身定做”。《意见》共分7大部分、25条具体内容。其中，在排名前列部分“总体要求”中，《意见》就开宗明义，立足湛江当前所处的历史方位、地理区位和发展阶段，针对湛江发展所需，赋予了湛江四大战略定位。
——服务重大战略高质量发展区
依托独特区位优势，主动服务和融入粤港澳大湾区建设等重大国家战略，在推动高质量发展和高水平对外开放等方面深化改革创新。
——陆海联动发展重要节点城市
充分发挥作为西南、中南、华南地区重要出海口和面向东盟国际大通道重要节点的作用，加快建设全国性综合交通枢纽，积极参与西部陆海新通道建设。
——现代化区域性海洋城市
以建设海洋经济发展示范区为契机，加快建立现代海洋产业体系，打造陆海协调、人海和谐、向海图强的海洋城市。
——全省区域协调发展重要引擎
高质量建设省域副中心城市，强化广州—湛江“核＋副中心”深度协作，大力提升城市发展能级，引领粤西地区协同发展，增强对周边区域的辐射带动能力，努力打造现代化沿海经济带重要发展极。
四大战略定位，承天接地、提纲挈领！这四大定位，是以服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和“一带一路”建设、海南自由贸易港建设、西部陆海新通道建设等重大国家战略为统领，系统梳理湛江面向未来区域竞争格局的优势潜力而确立的。“服务重大战略高质量发展区”的创新提出、置顶首位，既是融入重大国家战略的必然选择，又是构筑高质量发展优势的现实需要，体现了时代大势、区域形势和自身优势的辩证统一。
从陆海联动发展节点城市、现代化区域性海洋城市、广东省域副中心城市，到现代化沿海经济带重要发展极，再到服务重大战略高质量发展区——以一“市”一“极”的突破，推动一“带”一“区”的成型，无不要求着湛江在新发展格局中扮演更加重要角色、实现更大担当作为。同时也可预见，有了如此精准的“定位”导航，目标振兴跨越的湛江巨轮必定能扬帆出海、乘风破浪。
“热词”带货：五个方面发力抢抓跨越先机
四大战略定位立起了振兴跨越的“坐标系”，身处其中的湛江又该如何抓住身边转瞬即逝的千载良机？《意见》在第二至第六部分，分别从交通、产业、城市发展能级、对接海南自贸港、开放合作等五个方面明确了对湛江的支持政策。五个方面，就如伸向机遇的五指，唯有协同发力、彼此配合，方能一掌定乾坤。我们通过一个个“热词”，来感受其中的满满“干货”——
【热词之一】对接
“与海南相向而行”，是习近平总书记赋予湛江的时代使命，《意见》把推动湛江深度对接海南自由贸易港建设作为首条支持政策，明确提出到2025年对接海南自贸港建设要取得重大进展。具体来说，要加强与海南自由贸易港联动融合发展，联动海南建设先进制造业基地，加强与海南现代服务业合作。
【部分干货】
加快湛江港口与海南港口的战略合作，加快推进琼州海峡港航一体化进程，推动湛海高铁引入徐闻港区南山作业区，支持湛江在雷州港区布局对接海南的专业货运通道；加快琼州海峡经济带建设；探索与海南在徐闻共建产业合作园区；共同开发“一程多站、优势互补”的特色旅游线路。
海南建设自贸港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。这是海南千载难逢的新的历史机遇，同样也是与海南仅一海之隔的湛江的重大机遇。如果说独特的地理区位，让湛江“近水楼台先得月”，赢得了对接海南自贸港建设的天然优势；那么《意见》的出台，就为湛江在紧抓重大机遇中充实了底气、抢占了先机。我们一定要牢记重托，不负使命，全面深化与海南的对接合作，借势借力推动湛江高质量发展，在跟跑中努力实现并跑。
【热词之二】 枢纽
《意见》明确提出，要加快建设高水平全国性综合交通枢纽，并且到2025年基本建成内联外畅的交通网络，到2035年全国性综合交通枢纽地位更加突出。具体来说，要建设港口型国家物流枢纽承载城市，建设陆海经济大通道，构建内通外畅的高快速路网。
【部分干货】
支持湛江加快推进湛江港30万吨级航道改扩建工程，规划建设40万吨级铁矿石码头；支持湛江参与西部陆海新通道建设并开展中欧班列业务；研究利用深湛铁路富余能力开行粤西片区城际列车；支持湛江加快开工建设湛徐高速乌石支线。
我们要建设的“交通枢纽”，被“高水平”“全国”“综合”所定义，就意味着它并非囿于一域，而是要服务并融入全国大局；并非单一支撑，而是现代化公路、铁路、航空、港口等构成的立体化大交通；并非小打小闹，而是要打开更广阔的发展空间，为全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极夯实硬支撑。
【热词之三】 造“极”
《意见》明确提出，到2025年现代化沿海经济带重要发展极初步形成，到2035年现代化沿海经济带重要发展极作用充分显现。而造“极”的关键，在产业。《意见》提出，要加快建设高级产业集群，推动新兴产业集聚发展，提升特色优势产业竞争力。
【部分干货】
支持湛江推动绿色钢铁、绿色石化、海工装备、清洁能源等重大产业集群建设；规划建设钢铁、汽车、森工等专业园区；支持湛江发展海洋新兴产业，加快推进乌石17—2油田群开发项目建设；探索建设打造南海综合保障基地；规划建设雷州半岛滨海旅游文化体育产业带。
挺起振兴的产业脊梁，在造“极”的爬坡过坎中，将高级产业集群“领”上去，我们当有这样的底气和自信。我们要紧紧围绕“打造现代化沿海经济带重要发展极”这一具体目标和时间节点，持续做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”，不断做大做强做优经济总量，切实提高经济质量效益和核心竞争力。
【热词之四】 中心
《意见》明确提出，到2025年省域副中心城市建设取得重大进展，到2035年省域副中心城市基本建成。为“加快提升省域副中心城市综合服务能力”，《意见》特别提到了“五个中心”——建设区域创新中心、建设区域文化教育中心、建设区域医疗中心、建设区域性金融中心、打造区域商贸服务中心。
【部分干货】
支持湛江经济技术开发区、湛江海东新区、湛江高新技术产业开发区等重大平台高质量发展，加快培育形成促进区域创新发展的核心引擎；加快推进湛江文化中心项目建设；布局建设区域公共卫生应急中心和紧急医学救援基地；培育建设地区特色突出、有效衔接琼桂、辐射粤西的区域消费中心城市；鼓励金融机构区域总部落地湛江；建设海岸带保护与利用综合示范区。
建设省域副中心城市，对湛江来说，是一个新起点、新机遇、新挑战。五个“中心”之前均冠以“区域”之名，这是对湛江的信任，更是对湛江的要求。眼下，以推动高质量发展为主题，中心城市和城市群正成为承载发展要素的主要空间形式。省委、省政府规划在湛建设省域副中心城市、打造湛茂都市圈，就是为顺应区域发展的新形势、新要求，在更大范围统筹资源要素打造高质量发展共同体。湛江要借《意见》出台的东风，当好区域之中心，引领粤西之共进。
【热词之五】 支点
《意见》明确提出，推动湛江形成高水平开放合作新格局。到2025年，对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港、中国—东盟自由贸易区建设取得重大进展；到2035年，21世纪海上丝绸之路支点功能显著提升。具体来说，要建立健全广州与湛江深度协作机制，加快融入粤港澳大湾区建设，积极参与共建“一带一路”，努力打造市场化法治化国际化营商环境。
【部分干货】
支持广州在湛江建设新能源汽车产业基地；支持500强企业、省属国有企业和粤港澳大湾区知名企业落户湛江；推进广东奋勇东盟产业园等重大平台建设；支持湛江对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，深化营商环境综合改革。
湛江振兴跨越的优势在国际循环，潜力在国内循环。只有不断提升对外开放优势，才能更好促进国内国际双循环；只有不断释放内需潜力，才能更好联通两个市场、利用两种资源。《意见》的出台，为全力打造国内国际双循环战略支点的湛江送来了新的机遇。湛江须尽快在构建新发展格局中找准自身定位、认清自身角色，进一步释放“支点”的作用与潜能，努力在构建新发展格局中育出先机、创新优势。
“硬核”图解：一张蓝图铺展就看落地功夫
“大礼包”带着硬核“干货”而来，包含深情厚爱，充满殷切期待。透过《意见》中的一个个“热词”、一条条“干货”，我们能“拼”出一幅怎样的蓝图
“路径蓝图”与“任务清单”
●发展目标分两步走
到2025年——
省域副中心城市建设取得重大进展，经济综合实力、发展质量、城市功能明显提升、内联外畅的交通网络基本建成，对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港、中国—东盟自由贸易区建设取得重大进展，现代化沿海经济带重要发展极初步形成。
到2035年——
省域副中心城市基本建成，经济综合实力和竞争力位居全省前列，全国性综合交通枢纽地位更加突出，21世纪海上丝绸之路合作支点功能显著提升，现代化沿海经济带重要发展极作用充分显现。
●重点政策事项清单
一、联动海南产业发展
1.支持研究与海南在徐闻合作共建产业园区。
二、支持湛江深化改革、先行先试
2.支持在要素市场化配置、营商环境优化、城市空间统筹利用等重点领域深化改革、先行先试。
三、赋予湛江部分省级经济社会管理权限
3.依法将部分省级经济社会管理权限以清单形式下放或委托湛江实施。4.县级国土空间总体规划由湛江市政府审批，并报省政府备案。5.按程序赋予湛江在机构管理、统筹使用各类编制资源方面更大自主权。
四、支持湛江港口发展
6.推进湛江港30万吨级航道改扩建工程、宝满港区集装箱一期扩建工程、东海岛港区40万吨级铁矿石码头、琼州海峡北岸防台风应急锚地工程等项目建设。7.推进宝满港区疏港铁路、东海岛港区疏港铁路建设。
五、完善高快速路网
8.研究规划建设粤西沿海高速公路、雷州半岛东部高速、雷州半岛西部高速的可行性。
六、支持规划建设重大产业发展平台
9.支持湛江依托中科炼化发展相关产业
七、支持新兴产业集聚发展
10.支持湛江规划建设“粤西数谷”大数据产业园
八、建立健全广州与湛江深度协作机制
11.引导和推动汽车制造产业布局湛江，培育新能源汽车产业集群。
九、支持建设区域创新中心
12.支持重点实验室、重大科技创新平台在湛江布局建设
十、支持建设区域教育中心
13.推动广东医科大学新校区、岭南师范学院新校区建设。
十一、支持建设区域医疗中心
14.支持广东医科大学附属医院、广东医科大学附属第二医院、湛江市妇幼保健院、广东农垦中心医院建设。15.支持湛江排名前列中医医院、第二中医医院建设高水平中医医院。
十二、支持打造区域商贸服务中心
16.支持湛江加强新型消费基础设施建设。
十三、支持湛江对外开放平台建设
17.支持加快建设湛江综合保税区。
十四、加大财政支持力度
18.省财政逐步加大对湛江转移支付力度，支持湛江重大产业项目、重大发展平台、重大基础设施建设。19.湛江海东新区基础设施建设补助政策到期后，再延期3年并予以完善。加大省级财政对湛江经济技术开发区、湛江高新技术产业开发区的支持力度，聚焦重大项目建设。
十五、建立健全干部交流机制
20.按照中央组织部有关规定组织省直部门选派干部赴湛江挂职帮扶，支持湛江干部到省直部门跟班学习。
《意见》之于湛江，是“把脉定向”，是“立柱架梁”，充分体现了省委、省政府对湛江发展的关注重视、厚爱支持和殷切期望，同时也说明湛江用新担当新作为赢得了省的信任，湛江值得支持！我们唯有感恩奋进、起而行之，带着信念、带着感情、带着使命，深刻领会、准确把握《意见》精神，进一步把《意见》任务细化、实化、具体化，形成近中远相结合的时间表、路线图、任务书，一项一项抓好落实，才能把“任务清单”变成湛江人民的“幸福账单”，才能不辜负习近平总书记、党中央及省委、省政府的厚望重托，不辜负湛江父老乡亲的期望期待。
拿下“发展大礼包”驶上“跨越快车道”湛江大有可为也必将大有作为！
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来自：湛江日报
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