“政府不再垄断住房供地”透出啥信号?

住房供地，政府将不再垄断！

　　国土资源部部长姜大明昨日在全国国土资源工作会议上表示，中国将研究制定权属不变、符合规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法。政府将不再是居住用地少有提供者。

　　姜大明还表示，中国将探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。他还强调，这是一项重大理论和实践创新。但城里人到农村买宅基地口子不开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

　　这对中国来说，是一个重大举措。一来这改写了楼市（尤其是一二线城市）土地稀缺的局面，有大量潜在土地可以入市；二来，农民的利益将可能会因此而大幅度提高！

政府不再垄断住房供地

意味着什么？

　　中原地产首席分析师张大伟认为，过去中国房地产的20年发展历史，其实就是国有土地发展历史，特别是商品房住宅土地，来源单一，地方土地财政依赖房地产，依赖土地招拍挂，国有土地招拍挂出让，是商品房住宅土地的少有来源。

　　那么，如何理解“政府将不再是居住用地少有提供者”？北京市房地产法学会副会长兼秘书长、首都经济贸易大学教授赵秀池表示，城镇住房供地属于政府垄断，因为城镇土地是归国家所有。这些年，我们看到开发商拿地，地价越来越贵，房价越来越高。实际上从土地所有制来讲，土地分为城乡两种制度，城镇土地归国家所有，农村土地归集体所有，农村集体也是一种土地的所有权，从法理来讲，不仅是国家能够供应土地，农村集体也可以是土地的供给者。

　　张大伟表示，国土部鼓励集体用地建设租赁房，有利于提高用地指标紧张的城市加快租赁房源供应的可能性。

　　张大伟还表示，政府将不再垄断住房土地供应，对集体土地价值将有非常大的提升影响。对于城市租赁市场影响较大，对于商品房住宅市场来说也能起到缓解供需的作用。

非房地产企业依法取得使用权的土地

作为住宅用地的办法意味着什么？

　　非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法意味着今后不一定是房地产开发商拿地建房。

 　　赵秀池表示，非房地产企业是指今后不一定是房地产开发商拿地建房，比如房改前有过住房合作社形式、再比如单位拿地建房。河南一直有一个公司，私人拿地，类似于房改前集资建房的形式，大家先拿钱，公司集合了钱，拿地，然后建房，再分房，成本价分房，比较便宜。

宅基地将“三权分置”意味着什么？

　　赵秀池告诉记者，落实宅基地的集体所有权，是指我国现在对宅基地赋权是不充分的，现在城里的房子可以抵押、贷款，农民的宅基地没有这些权利，落实宅基地的集体所有权意味着今后宅基地也将或拥有同城镇房子一样的权利，比如抵押、贷款等。

　　赵秀池介绍，保障宅基地农户资格权主要还是要保障农民的宅基地，也就是只有农民拥有，城里人不能买卖宅基地，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆。

　　适度放活宅基地的使用权，意味着如果农民进城后，宅基地空置，是不是宅基地在一定期限内可以租赁，农民取得一定收益。

听闻此音，最初拥有小产权房的人高兴坏了，以为自己的房子快要转正了。但姜大明部长说城里人到农村买宅基地的口子不会开，这就告诉购房者别再指望小产权房转正跟商品房平起平坐了，因为小产权房是老大难问题，各种建设指标都不达标，如果随意让其合法化，需要承担很大的安全问题。

事实上，这次全面放开居住用地，是与去年中央政府倡导“租售并举”是紧密相连的。北京、郑州等地已开始试点集体租赁住房。2017年8月，国土部明确北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥等13个城市开展首批集体建设用地用于建设租赁住房的试点。

但是如果光有各地政府掏钱掏资金，能建造的租赁住房还是非常有限，肯定无法在短期内满足社会大众的需求。所以，如何发挥社会力量，来盘活大城市的城中村和城边村将是目前放开居住用地政策的主要着力点。

所以，从当前居住用地放开政策来看，只有对租赁市场才是有机会，其他领域不太可能一次性放开。那么，此次中央推出居住用地新政背后透出啥信号呢？

首先，村集体的土地可以作为建设用地入市建住宅，但住宅并不代表是商品房，只能作为建设租赁房试点。这就意味着，即使是房产公司以外的企业组织，都可以租农村集体土地建造租赁房，但不能卖住宅。说到底，村集体土地可以用来增加租赁房数量，但是永远不可能与国有用地上的商品房相比。

再者，放开居住用地新政已经给农村宅基地松绑，让农民参与到中国城市化进程中，让农民也能分得一点红利。过去农民光种地或外出打工，收入都十分有限，但是允许宅基地建造租赁房出租，则农民又可以获得一笔新收入。

比如，家住上海奉贤区南桥镇的小刘，他在市区跑出租车，而妻子在乡下种地，他家有块宅基地，一直没有得到很好利用。而如今新政出台。阿根便可委与房产公司签约，由房产公司在阿根所在的宅基地上建造租赁房，届时阿根一家就可获得一笔可观收益。

最后，放开居住用地新政，使得地方政府不用花一分钱，就能够快速使房屋租赁市场迅速发展壮大，并且加快房地产长效机制的进程。今年我国将形成商品房、保障房、共有产权房、租赁住房等多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

中央政府推出全面放开居住用地新政，主要是想通过政策之手，引导社会资金进入房地产租赁市场，并且通过盘活城市周边巨大的农村存量宅基地，加快房地产租赁市场的发展，以便更好的满足人们的居住需求。这乃是政府、民间资本、农民、租房客的多赢局面。而并非是一小撮人希望小产权房转正的暴富机会。

（原文来源于微安源）