全国两会上,湛江代表委员这样建言献策!

全国两会正在北京召开，7位在湛全国人大代表、住湛全国政协委员肩负着湛江人民的重托参加盛会。

▲在湛全国人大代表吴翔、林水栖、宁凌、吴惜伟、赵建社、刘小权（从左至右）正在参加全国两会

今天，发布君连线采访代表委员，他们将哪些湛江人民关心的话题带到了全国两会？一起来了解一下

关键词：粤琼合作

支持建设粤琼（徐闻）特别合作区

全国人大代表、广东海洋大学副校长  宁凌：

建议国务院和国家有关部委：一是支持广东、海南两省在湛江徐闻建立粤琼（徐闻）特别合作区，同时支持将粤琼（徐闻）特别合作区内徐闻港片区这一起步区纳入广东自由贸易试验区扩区范围。二是支持共享、延伸海南自贸港的有关优惠政策。希望粤港澳大湾区，特别是海南自贸港的离岛免税政策、保税加工政策、人才引进政策、旅游开放政策，行政审批政策等一系列优惠政策和措施能延伸到特别合作区。三是支持陆岛联通大型基础设施项目的规划与建设，将张海高铁（张家界至海南）、湛海高铁（湛江至海口）等重大交通基础设施建设项目列入国家“十四五”规划并尽快实施。

加快推进琼州海峡港航一体化

全国政协委员、中海油服湛江分公司党委副书记 郝振山：

在湛江建立粤琼特别合作区，申请保税加工政策、旅游开放政策等延伸至粤琼（湛江）特别合作区。以粤琼特别合作区为战略平台，通过深化经贸合作、完善配套建设物资集结地，可以形成“前台后仓、相得益彰”的良好格局。将合作区打造为海南自贸港连接内陆的后方重要基地，提供物流中转、后勤支持、加工贸易转移等服务和保障，助力海南自贸港新政的效能发挥。

如何推进港航一体化？一是组建协调机构，对琼州海峡港航进行统一规划建设、统一管理运营，从根本上解决两岸港航规划建设不一致、经营管理不协调的问题。二是加快两岸布局新能源加驻站，推进清洁能源应用，强化绿色交通，推动碳中和、碳达峰工作。三是支持在湛江建设琼州海峡北岸应急救助基地建设。

建议优化琼州海峡港口布局

全国人大代表、广东湛江市交通投资集团有限公司总工程师 赵建社：

琼州海峡是我国三大海峡之一和六大重点监管水域之一，也是海南自贸港连接内陆的咽喉要道和战略通道，琼州海峡客货滚装运输目前仍然属于客货混装，未能真正做到客货分离，而且与其他船舶航路频繁交叉，发生碰撞的安全风险比较突出，安全保障压力巨大。解决琼州海峡客滚运输安全问题，提升琼州海峡运输通道保障能力，需要从规划层面优化南北两岸客货滚装运输港口布局，促进客运、货运分离，建立高效率的客货通道和专业化的货运通道。

建议国家有关部门加快优化琼州海峡客货滚装运输港口布局，在湛江港雷州港区规划布局对接海南马村港和洋浦港的货运码头，形成客货分离、安全高效、保障有力的琼州海峡客货运输通道新格局，为海南自贸港建设提供更加安全、更加高效、更加专业的运输通道保障。

建设琼州海峡北岸应急救援基地

全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖：

为有效解决琼州海峡北岸应急救援力量和应急救援基地的建设，增强琼州海峡应急救援力量，确保客滚船舶交通运输、海上防台安全，保障人民群众生命安全和各项生产安全，建议建设琼州海峡北岸应急救援基地，并将其纳入国家“十四五”规划纲要重大工程项目库予以重点建设。具体建设举措：一是增加搜救船舶和设备，增大搜救船舶的吨位和提高搜救船舶的现代化水平；二是增设北岸的应急防台锚地和应急消防船；三是建设琼州海峡北岸应急救援基地指挥中心；四是提升琼州海峡船舶现代化水平和运力吨位，整合两岸港航企业，发挥集团优势，对两岸港航企业实施统一监管。

关键词：高铁建设

建议湛海高铁湛江陆路段先行建设

全国人大代表、遂溪县河头镇吾良村委妇女主任 刘小权：

建议湛海高铁湛江陆路段先行建设

目前，湛海高铁各项前期工作已基本完成。考虑到雷州、徐闻还未能通高铁，为促进湛江经济加快发展，我们建议国家有关部门支持湛海高铁湛江陆路段先行建设。

建议规划建设玉湛城际铁路

玉湛城际铁路可以解决湛江市北向高速通道空缺问题，同时，作为广湛高铁和南深高铁的连接线，能够缓解高峰期带来的运输压力。为此，我们建议国家有关部门大力支持规划建设玉湛城际铁路。

建议省、县道土路肩硬底化改造

硬路肩可以分流更多的两轮车辆，给主车道起到不少减压作用，减少交通事故。建议国家给予支持，尽快投入相应的改造资金，把路肩建设好，实现省、县道作用较大化。

建议合湛高铁尽快开工建设

全国人大代表  广东电网公司湛江供电局雷高巡维中心副站长 吴翔：

新建铁路合浦到湛江线（简称“合湛铁路”）是中国铁路“八横八纵”其中的一纵，也是沿海铁路大通道，是国家“十三五”重大建设项目。目前，包（银）海通道全线除合浦至湛江段外，已全线贯通，合湛铁路的建成，对铁路成网，通行全国具有积极和重要的作用。建议国家有关部委将合湛高铁列入《铁路“十四五”发展规划》，支持合湛高铁项目2021年动工建设。

关键词：城乡融合

城乡融合发展背景下村改社区问题

全国人大代表、广东海洋大学副校长 宁凌：

推进村改社区改革是实现城乡融合发展的重要途径之一，也是推进城镇化建设的关键一环，是加快农业农村现代化的关键措施。

对此，建议一是设置一个村改社区后继续享受支农惠农政策过渡期，在过渡期内，村改社区各项政策要体现民本取向，兼顾村民的当前利益和长远利益，再逐步向城镇社区转变。二是建立村改社区后基础设施和公共服务投入长效机制，将村改社区公建配套等基础设施建设纳入城区总体规划，统一规划，分步实施，逐年建设。三是健全村改社区后的管理体制与运行机制，将村改社区村庄的国土空间规划中纳入到城区规划，改革基层组织、集体产权管理、公共服务供给等制度。按照“政事分开、政社分开”的原则和“小政府、大社会、大服务”的要求，理顺政府与社区的关系。

关键词：外联内拓

建设国家重大战略联动与融合发展示范区

全国人大代表、广东海洋大学副校长 宁凌：

对接好服务好大湾区、先行示范区、自贸港三大国家战略，是湛江的重大政治责任，又是湛江发展的新机遇。支持湛江建设国家重大战略联动与融合发展示范区，将有效促进上述区域主动对接、深度融合，前景广阔、大有可为。

对此，一是建议国家制定“十四五”规划和重要文件时，明确支持湛江建设国家重大战略联动与融合发展示范区，在交通、用地、用海、产业、军民融合、资金等方面出台相关政策。二是支持提升湛江对外开放的水平，建议国务院在支持湛江现有对外开放平台建设的同时，积极推动广东自贸区扩区建设，将湛江的霞山区块（含临港工业园区和湛江综合保税区）、东海岛区块、徐闻区块纳入广东自贸区扩区的片区。三是建议支持湛江建设高水平全国性综合交通枢纽，把湛江作为服务粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道等国家重大战略联动发展的重要交通枢纽纳入国家“十四五”相关规划，将湛江港有关港口码头重大项目纳入西部陆海新通道建设“十四五”规划。四是建议国家和广东省重点倾斜湛江新增城乡建设用地规模，建议国家和省加大对湛江国土空间开发的支持力度，重点倾斜湛江市新增城乡建设用地规模。

关键词：节能减排

规范国内碳交易市场

全国人大代表 中科（广东）炼化有限公司党委书记 吴惜伟

支持茂湛炼化基地发展

从国家层面对茂湛炼化基地进行支持，充分利用区位优势，对接“一带一路”范围市场需求，加强政策供给、服务指导，打造成为贯彻新发展理念的示范。

规范国内碳交易市场，提高企业节能减排主动性

建议加强碳交易市场的监管，规范交易行为，加强政策供给，引导企业主动践行绿色新发展理念，提高企业节能减排主动性。

关键词：食品安全

创新食品安全监管模式

全国人大代表 广东金岭糖业集团有限公司董事长 林水栖

如何在全国建立大市场、大食品、大监管体制的新形势下，扎实推动实施食品安全战略，让人民群众吃得放心、吃得安心？一是完善事前、事中、事后“三位一体”监管体系，建立单一部门按食品不同类别全程监管的模式；二是建设国家食品安全信息系统，为实施事前、事中、事后监管提供有力保障；三是以食品安全“四个最严”要求实施事后监管“零容忍”，推动行业自律、社会共治和建立“食品生产经营者食品安全信用档案”；四是持续完善食品安全领域职能部门间有效衔接的工作机制，加大重点区域监管力度，增加基层监管人员编制数量。